中國城市政府治理與公共服務(wù)指數(shù)發(fā)布會12月14日在安徽省銅陵市舉行。北京大學電子政務(wù)研究院院長楊鳳春教授發(fā)布了2018年中國278個地級市的59項涉及政府治理和公共服務(wù)指數(shù)。中國聯(lián)通智慧足跡等機構(gòu)協(xié)辦，中央部委、地方政府、國際組織駐華機構(gòu)等單位共300余名代表參會。

會上，中國聯(lián)通智慧足跡CEO李振軍對雙方合作的其中四項城市指數(shù)進行專項發(fā)布，包括中國城市人力資源吸引力指數(shù)、人口活躍度指數(shù)、輻射半徑指數(shù)和吸納半徑指數(shù)等 “人口+”大數(shù)據(jù)研究成果。

李振軍表示，新技術(shù)帶來新概念，也賦予概念以新語義、新內(nèi)涵，解決了過去難解決的問題。依托中國聯(lián)通海量用戶數(shù)據(jù)以及大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，智慧足跡致力與學界共同推出多方認可的人口相關(guān)技術(shù)標準，更好的服務(wù)城市治理現(xiàn)代化。

李振軍認為，中國城市的發(fā)展應(yīng)該從城市群化、都市圈化的角度，系統(tǒng)、動態(tài)的看待。

首先是城市人力資源吸引力指數(shù)。從全國范圍看，人口呈現(xiàn)“東進南下” 的趨勢，長三角和粵港澳大灣區(qū)對人口的吸引力顯著高于周邊地區(qū)，且城市群對周邊城市具有虹吸效應(yīng)。而成渝城市群人口流出幅度大，形成中西部城市“人口洼地”。從城市層級來看，省內(nèi)人口向省會城市集中趨勢明顯。

與此同時，通過對城市群人口量和GDP關(guān)聯(lián)分析可以發(fā)現(xiàn)，中國城市群存在“2-4-6-8”規(guī)律。即長三角、珠三角、京津冀三大都市圈總計約20%的人口創(chuàng)造了全國40%的GDP，擴展至12個城市群，則是總計約60%的人口貢獻全國80%的GDP。

城市人口活躍度指數(shù)顯示，較高的城市人口活躍度對應(yīng)著較高的城市生產(chǎn)總值，城市人口活躍度與GDP成正相關(guān)。

從城市輻射半徑指數(shù)來看，人口輻射半徑高的城市均分布在長三角、珠三角、中原等城市群或都市圈，城市群之間的人口流動活躍度高，反映了經(jīng)濟活動的繁榮。

城市吸納半徑指數(shù)表明，全國278個城市中，吸納指數(shù)大于400的城市僅有14座，而小于400的則有264座，人口大規(guī)模向粵港澳、長三角、京津冀等區(qū)域遷徙。

隨著城市化進程進入中后期，不同規(guī)模的城市對人口的吸引力將呈現(xiàn)更強的分化趨勢，人口向一二線大都市圈遷徙，而中小城市的吸納半徑較弱。需要通過提升城市人口的DID（人口密集地區(qū)的質(zhì)量和規(guī)模）和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，來推動城市的高質(zhì)量發(fā)展。

最后，李振軍表示，和北京大學的合作僅僅是一個開始，后續(xù)智慧足跡還將做更多新的內(nèi)容，服務(wù)于社會治理，為人們的生活帶來更美好的體驗。